Il 27% delle risorse totali del PNRR è dedicato alla crescita digitale del Paese e alla completa digitalizzazione della PA. Italia Digitale 2026 è la strategia promossa dal Ministro per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale all’interno del PNRR.
Gli investimenti sono gestiti dal Ministro per l’Innovazione tecnologica e la Transizione Digitale e sono rivolti ai Comuni, identificati come beneficiari diretti e responsabili dell’attuazione degli interventi. A partire dalla primavera del 2022 saranno pubblicati gli avvisi per le differenti misure, le quali prevedono iter semplificati per accedere alle risorse stanziate: i pagamenti avverranno a raggiungimenti dei risultati.
Ad essi è dedicata la Componente 1.1 della Missione 1 per un totale di 6,14 miliardi di euro.
Di seguito gli investimenti rivolti ai Comuni:
- 1.2 Abilitazione e facilitazione migrazione al Cloud
- 1.4.1 Esperienza dei servizi pubblici (usabilità siti web)
- 1.4.3 Adozione PagopA e AppIO
- 1.4.4 Adozione identità digitale e ANPR
- 1.4.5 Digitalizzazione degli Avvisi pubblici (Piattaforma notifiche)
Le modalità di accesso agli investimenti
Gli avvisi per le diverse misure saranno pubblicati a partire dalla primavera 2022, e prevederanno iter semplificati di accesso alle risorse. I pagamenti non avverranno a stato avanzamento lavori ma a raggiungimento dei risultati.
Modalità di accesso
- Soluzioni standard, per le misure con una platea ampia di beneficiari, ciascuna con un valore economico predefinito stabilito in base a dimensione e tipologia di PA;
- Presentazione di progetti, per le misure con una platea ristretta di beneficiari.
1.2 Abilitazione e facilitazione migrazione al Cloud
La misura prevede di implementare un programma di supporto e incentivo per migrare sistemi, dati e applicazioni delle pubbliche amministrazioni locali verso servizi cloud qualificati. Il fine è quello di aumentare la qualità dei servizi offerti a cittadini e imprese e la sicurezza dei processi, generare risparmi significativi per le PA, permettere una maggiore agibilità e scalabilità nella gestione delle infrastrutture, migliorandone l’efficienza energetica PA e la sostenibilità ambientale grazie alla dismissione dei data center meno efficienti. Oltre alle risorse economiche, il pacchetto di supporto alle amministrazioni comprende: • la valutazione iniziale • il supporto procedurale/amministrativo necessario per avviare l’attività • la negoziazione del necessario supporto esterno • la gestione complessiva del progetto nel corso dell’esecuzione.
Risorse disponibili: 1 miliardo di euro
Beneficiari: tutti i Comuni italiani (oltre a scuole, ASL e Aziende ospedaliere)
Modalità di accesso: Soluzioni standard
1.4.1 Esperienza dei servizi pubblici
La misura si pone l’obiettivo di migliorare l’esperienza dei servizi pubblici digitali definendo e promuovendo l’adozione di modelli collaudati e riutilizzabili per la creazione di siti internet e l’erogazione di servizi pubblici digitali.
Gli obiettivi che si vuole raggiungere sono:
- rafforzamento della fiducia nelle istituzioni da parte dei cittadini. Servizi digitali di qualità possono colmare sia il digital divide che le disparità di accesso;
- opportunità per tutte le PA, anche quelle con meno risorse, di poter garantire un’esperienza d’uso semplice, efficace, trasparente e accessibile;
- risparmio di risorse, automatizzando e riusando soluzioni già collaudate, chiavi in mano.
Risorse disponibili: 613 milioni di euro
Beneficiari: tutti i Comuni italiani (oltre alle scuole)
Tempistiche: entro dicembre 2024
Modalità di accesso: Soluzioni standard
1.4.3 Adozione PagopA e AppIO
La misura vuole supportare e accelerare l’adozione di PagoPA, la piattaforma digitale per i pagamenti verso le Pubbliche Amministrazioni, e dell’App IO quale principale punto di contatto tra Enti e cittadini per la fruizione dei servizi pubblici digitali.
Obiettivi:
- PagoPA: garantire un aumento di almeno il 20% del numero di servizi integrati nella piattaforma per le PA già aderenti (circa 9.000) e quelle di futura attivazione (2.450);
- App IO: garantire un aumento di almeno il 20% del numero di servizi integrati per le 2.700 PA già presenti su app IO e per i 4.300 nuovi enti che aderiranno Risorse disponibili: 750 milioni di euro.
Beneficiari: tutti i Comuni italiani (oltre a scuole, Regioni, ASL, AO, Università e altri enti)
Tempistiche: entro dicembre 2023
Modalità di accesso: Soluzioni standard
1.4.4 Adozione identità digitale e ANPR
La misura intende favorire l’adozione dell’identità digitale (Sistema Pubblico di Identità Digitale, SPID e Carta d’Identità Elettronica, CIE) e lo sviluppo di servizi dell’Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)
Obiettivo: 42,3 milioni di cittadini con identità digitali valide
- Le soluzioni di identità digitale SPID e CIE consentono alle amministrazioni di abbandonare i diversi sistemi di autenticazione gestiti localmente, permettendo di risparmiare risorse (in termini di lavoro e costo necessari per il rilascio e la manutenzione delle credenziali) ed offrire un accesso sicuro e veloce ed omogeneo ai servizi online su tutto il territorio nazionale;
- Con ANPR le amministrazioni potranno dialogare in maniera efficiente tra di loro, avendo a disposizione un punto di riferimento unico di dati e informazioni anagrafiche, dal quale poter reperire informazioni certe e sicure per poter erogare servizi integrati e più efficienti per i cittadini.
Per la PA significa guadagnare in efficienza superando le precedenti frammentazioni, ottimizzare le risorse, semplificare e automatizzare le operazioni relative ai servizi anagrafici, consultare o estrarre dati, monitorare le attività ed effettuare analisi e statistiche
Risorse disponibili: 285 milioni di euro
Beneficiari: tutti i Comuni italiani (oltre a PAC, scuole, Regioni, ASL, AO, Università e altri enti)
Tempistiche: entro giugno 2026
Modalità di accesso: Soluzioni standard
1.4.5 Digitalizzazione degli Avvisi pubblici
La misura prevede di sviluppare e implementare la Piattaforma notifiche digitali degli atti pubblici, l’infrastruttura che le PA potranno utilizzare per la notificazione di atti amministrativi a valore legale verso persone fisiche e giuridiche, contribuendo ad una riduzione di costi e tempo per cittadini ed enti Attraverso l’utilizzo del sistema di notifica digitale, si vuole permettere alle PA di abbattere le spese vive legate all’attuale processo di notifica (stampa cartacea e spedizione degli atti), anche in caso di inadempimento da parte del cittadino. La certezza delle notifiche, inoltre, può contribuire a ridurre una cospicua parte del contenzioso e i relativi costi di gestione.
Risorse disponibili: 245 milioni di euro
Beneficiari: tutti i Comuni italiani (oltre alle PA centrali)
Tempistiche: entro dicembre 2023
Modalità di accesso: Soluzioni standard
La piattaforma che consente alle amministrazioni di richiedere i fondi del PNRR dedicati alla transizione digitale, rendicontare l’avanzamento dei progetti e ricevere assistenza è PA Digitale 2026
L’importante piano di investimenti e riforme previsto dal Piano nazionale di ripresa e resilienza vuole mettere l’Italia nel gruppo di testa in Europa entro il 2026.
Per fare ciò si pone cinque ambiziosi obiettivi:
1. Diffondere l’identità digitale, assicurando che venga utilizzata dal 70% della popolazione.
La trasformazione dell’architettura digitale della Pubblica Amministrazione (PA), dall’infrastruttura cloud all’interoperabilità dei dati, è accompagnata da investimenti mirati a migliorare, tramite i software pa, i servizi digitali offerti ai cittadini;
2. Colmare il gap di competenze digitali, con almeno il 70% della popolazione che sia digitalmente abile.
Le iniziative di trasformazione digitale di infrastrutture e servizi sono arricchite da interventi di supporto alle competenze digitali dei cittadini, per garantire un sostegno robusto e pervasivo al compimento del percorso di alfabetizzazione digitale del Paese. In questo ambito il Piano nazionale di ripresa e resilienza nel suo complesso prevede diverse linee di azione, tra loro sinergiche, che coprono tutti gli snodi del percorso educativo;
3. Portare circa il 75% delle PA italiane a utilizzare servizi in cloud.
La trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione (PA) segue un approccio “cloud first”, orientato alla migrazione dei dati e degli applicativi informatici delle singole amministrazioni verso un ambiente cloud;
4. Raggiungere almeno l’80% dei servizi pubblici essenziali erogati online.
Il gap digitale della PA italiana comporta una ridotta produttività e uno spreco di risorse. Cittadini e imprese ad oggi sono costretti ad accedere alle diverse amministrazioni come silos verticali, non interconnessi tra loro. Con Italia digitale 2026 si vuole superare questo ostacolo.
5. Raggiungere, in collaborazione con il Mise, il 100% delle famiglie e delle imprese italiane con reti a banda ultra-larga.
Daniele Crespi
Sviluppo Servizi Innovativi ed e.gov del Gruppo Maggioli