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Informatica MAG / Speciale

Lo sportello telematico polifunzionale per la presentazione digitale delle istanze

Lo sportello telematico polifunzionale affianca il sito istituzionale dell’amministrazione e consente agli utenti di compilare online, in modo guidato e con semplicità i moduli digitali, firmarli dove necessario, integrarli con gli allegati richiesti e trasmetterli agli uffici competenti
I prossimi anni saranno strategici per l’affermazione della cosiddetta cittadinanza digitale che, a seguito di mutamenti tecnologici, organizzativi e normativi, porterà a un rapporto completamente diverso tra i cittadini e la Pubblica Amministrazione.

La digitalizzazione del rapporto tra Pubblica Amministrazione e cittadino è disciplinata da tre leggi fondamentali:
  • il Codice dell’amministrazione digitale (Decreto legislativo 07/03/2005), in cui per la prima volta si riconoscono una serie di diritti digitali del cittadino quando comunica con la pubblica amministrazione;
  • le misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari (Decreto legge 24/06/2014, n. 90) che invitano le amministrazioni pubbliche ad approvare un piano per una completa informatizzazione dei propri servizi;
  • la Carta della cittadinanza digitale (Legge 07/08/2015, n. 124) che afferma come la pubblica amministrazione deve garantire ai cittadini e alle imprese il diritto di accedere a tutti i dati, i documenti e i servizi di loro interesse in modalità digitale.

Per soddisfare queste norme, abbiamo realizzato uno sportello telematico polifunzionale per presentare digitalmente e con piena valenza giuridica tutte le istanze di competenza dell’ente.

L’attivazione di uno sportello telematico polifunzionale permette di raggiungere rapidamente importanti risultati, in termini di:
  • semplificazione dei rapporti tra i cittadini e la pubblica amministrazione
  • riduzione dei tempi di attesa
  • snellimento del funzionamento degli uffici.
Lo Sportello Telematico Polifunzionale affianca il sito istituzionale dell’amministrazione e consente agli utenti di compilare online, in modo guidato e con semplicità i moduli digitali, firmarli dove necessario, integrarli con gli allegati richiesti e trasmetterli agli uffici competenti.

L’interfaccia dello Sportello Telematico Polifunzionale è stata studiata per semplificare l’accesso ai servizi da parte dei cittadini, con una scrupolosa attenzione nell’uso di un linguaggio semplice e sburocratizzato e nel rispetto delle linee guida per i siti web delle pubbliche amministrazioni e delle norme sull’accessibilità. Il rispetto rigoroso degli standard del World Wide Web.

Per poter inviare una pratica telematica occorre innanzitutto farsi “riconoscere” dallo sportello: accanto al tradizionale accesso con username e password, riservato ai soli gestori dei contenuti, lo Sportello Telematico Polifunzionale consente di autenticarsi tramite la carta nazionale dei servizi (CNS), la carta di identità elettronica (CIE) e il Sistema pubblico di identità digitale (SPID).

Una volta autenticato, all’interno dello Sportello Telematico Polifunzionale, ogni utente ha a disposizione una scrivania, ovvero un’area personale, con la quale può gestire la propria relazione con l’amministrazione: può modificare i dati del proprio profilo, accedere alle pratiche in compilazione e inviate, consultare lo stato dei propri pagamenti verso l’amministrazione e ottenere informazioni sulla propria pratica.

Lo sportello telematico polifunzionale è impostato per trasmettere le istanze al sistema di protocollo informatico dell’ente destinatario nel pieno rispetto della normativa sul protocollo informatico: questo garantisce l’efficiente protocollazione dei messaggi inviati dallo sportello telematico e il loro inserimento all’interno del sistema documentale dell’area organizzativa omogenea destinataria.

All’invio della pratica, lo Sportello Telematico Polifunzionale confeziona un messaggio di posta elettronica certificata che contiene:
  • un file XML con la segnatura del messaggio che risponde alle specifiche della circolare dell’Agenzia per l’Italia Digitale del 23/01/2013, n. 60, utilizzabile dai sistemi di protocollo informatico dell’ente;
  • un file XML, denominato faldone telematico, nel quale, per ogni modulo compilato, sono riportati i valori inseriti nei campi;
  • i moduli PDF/A, eventualmente firmati dai soggetti interessati;
  • gli eventuali allegati al modulo principale (se necessario, tali file possono essere lasciati sul server per ridurre le dimensioni dei messaggi).
Una delle caratteristiche peculiari dello sportello telematico è la straordinaria semplicità nel redigere e mettere in linea un modulo. Una volta predisposto il modulo, una funzione di upload, abilitata per i soli redattori, consente con semplicità di renderlo disponibile agli utenti per la compilazione.

Grazie alla presenza del formato XML, le informazioni contenute nei moduli compilati dagli utenti possono consentire di popolare automaticamente sistemi informativi di terze parti.

Lo sportello telematico aderisce infine all’iniziativa del Dipartimento della funzione pubblica per rilevare la soddisfazione degli utenti sulla qualità dei servizi erogati: usando le “faccine” il cittadino può esprimere in pochi click la propria opinione sul servizio ricevuto e aiutare così l’amministrazione a migliorarsi sempre di più.

Con lo Sportello Telematico Polifunzionale​ chiunque può realizzare procedimenti digitali in completa autonomia. Sono inoltre disponibili ambiti procedurali pronti per l’uso (si vedano all’indirizzo www.pianoinformatizzazione.it i procedimenti disponibili) che coprono tutti i servizi di un ente pubblico secondo quanto previsto dalla normativa vigente. Utilizzare i procedimenti standard disponibili garantisce di ottenere, nell’ambito del contratto di aggiornamento e assistenza, versioni sempre aggiornate al cambiare della normativa di riferimento.

Le funzionalità della piattaforma Sportello Telematico Polifunzionale​ possono essere ulteriormente potenziate con una serie di estensioni che permettono di consultare le banche dati territoriali settoriali dell’ente, di georeferenziare automaticamente le pratiche gestite, di validare le informazioni catastali e toponomastiche e molto altro ancora, ad esempio:
  • PAGAMENTI ONLINE
Il codice dell’amministrazione digitale stabilisce che le pubbliche amministrazioni sono tenute ad accettare pagamenti in formato elettronico a prescindere dall’importo. L’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID), come previsto dal Decreto legge 18/10/2012, n. 179, mette a disposizione degli enti locali un sistema unico per i pagamenti elettronici, denominato PagoPA, per rendere possibile l’interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizio di pagamento abilitati. Lo sportello telematico polifunzionale può essere facilmente integrato con i più diffusi prestatori di servizio di pagamento oppure con gli enti sovralocali che mettono a disposizione una piattaforma dedicata (per esempio MyPay nelle Regioni Lombardia, Veneto, Puglia, Lazio, ecc.).
  • GESTIONE CODE

All’interno dello sportello telematico polifunzionale può essere abilitata la componente Gestione Code™ per automatizzare completamente l’accesso allo sportello fisico polifunzionale, minimizzando i tempi di attesa, ottimizzando le risorse e garantendo la priorità alle persone con condizioni particolari (anziani, disabili, ecc.).
Una volta arrivato allo sportello fisico polifunzionale, il cittadino si registra a un totem facendosi riconoscere tramite la propria tessera sanitaria oppure una carta nazionale dei servizi. 

Per ridurre ulteriormente i tempi di attesa è possibile prenotare una visita online: quando il cittadino arriva allo sportello fisico polifunzionale nell’orario prestabilito e si registra al totem, trova la sua prenotazione già inserita. 

Attraverso un monitor, la componente per la gestione delle code informa i cittadini sul tempo di attesa, sulla durata stimata del turno e su eventuali comunicazioni generali (avvisi, novità, scadenze, ecc.). Un allarme sonoro avverte il cittadino del proprio turno. Gli addetti dello sportello possono gestire l’apertura e la chiusura del turno con la registrazione dell’esito ed effettuare una serie di analisi statistiche.

  • INTEGRAZIONE CON LA CARTOGRAFIA
L’importanza dei dati territoriali è ormai universalmente riconosciuta. Anche il Codice dell’amministrazione digitale ha inserito il Repertorio nazionale dei dati territoriali tra le basi dati di interesse nazionale. Qualunque procedimento riguarda sempre una porzione più o meno definita di un territorio (una particella terreni, una unità immobiliare urbana, una via, un intero Comune, ecc.). È quindi strategico che la gestione dei procedimenti sia strettamente integrata al territorio per garantire un puntuale aggiornamento del sistema informativo geografico dell’ente. Un’interfaccia semplice e intuitiva fornisce all’utente in un’unica barra degli strumenti tutte le funzioni per navigare in mappa. Con la barra strumenti è possibile spostarsi tra i diversi livelli di zoom, attivare le funzioni interrogazione, eseguire ricerche spaziali o alfanumeriche, effettuare misure, generare report di stampa e molto altro ancora.
  • SITO INTERNET DELLA PA
Lo sportello telematico polifunzionale può essere esteso per coprire anche le funzionalità tipiche del sito istituzionale dell’ente. In questo modo è possibile avere un’innovativa piattaforma unificata di servizi e di informazioni per i cittadini in grado di rispettare tutti i requisiti previsti dalla normativa europea e nazionale in termini di pubblicità, trasparenza, diffusione delle informazioni, accessibilità dei siti Internet della pubblica amministrazione e uniformità del loro design.
02 febbraio 2020
Posted: 03/02/2020 00:00:00 by Global Administrator | with 0 comments

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